Планирование и оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти

В рамках реализации Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах, постановления Правительства Пензенской области от 05.12.2008 №869-пП «Об утверждении Программы проведения административной реформы в Пензенской области в 2009–2010 годах», Программы реформирования региональных финансов Пензенской области на 2005 - 2008 годы в регионе создана и действует система оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти.

Центральное место в ней занимает система показателей оценки эффективности деятельности исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации, которая введена Указом Президента Российской Федерации от 28.06.2007 №825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» (далее - Указ).

Основной акцент сделан на показателях, значение которых максимально зависит от эффективности регионального управления и отражает качество жизни населения, формирование условий для социально-экономического развития региона. Всего определено 295 показателей.

В целях реализации положений Указа в Пензенской области было принято распоряжение Правительства Пензенской области от 09.06.2009 №147-рП «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.06.2007 №825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации».

С момента вступления в силу Указа подготовлено и направлено в Аппарат Президента Российской Федерации три доклада.

В Пензенской области внедряется система оценки муниципальных районов и городских округов в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов».

Утверждены постановления Правительства Пензенской области:

«О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» (№ 943-пП от 30.12.2008);
«Об утверждении Порядка выделения грантов городским округам и муниципальным районам Пензенской области» (№ 34-пП от 22.01.2009);
«Об утверждении целевых значений показателей, необходимых для расчета неэффективных расходов городских округов и муниципальных районов Пензенской области» (№ 89-пП от 6.02.2009);
«Об утверждении перечня дополнительных показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов Пензенской области» (№ 421-пП от 25.05.2009).

В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 Управлением экономики, инновационной и научно-технической политики Пензенской области:

проводилась оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов;
определен рейтинг каждого городского округа и муниципального района;
определены грантодержатели на основе интегральной оценки комплексного социально-экономического развития (уровней эффективности деятельности) подготовлен Сводный доклад Пензенской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов (в срок до 1 октября года следующего за отчетным).

Сводный доклад о результатах мониторинга и оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Пензенской области за 2008 год размещен на официальном сайте Правительства Пензенской области по адресу www.penza.ru

В Докладе проведен мониторинг эффективности деятельности и на его основе определен рейтинг городских округов и муниципальных районов.

Мониторинг проводился по следующим направлениям: экономическое развитие, доходы населения, здоровье, образование, жилищно-коммунальное хозяйство, доступность и качество жилья, организация муниципального управления.

В Докладе определены неэффективные расходы бюджетов городских округов и муниципальных районов области в сфере здравоохранения, образования, жилищно-коммунального хозяйства и организации муниципального управления на основе сравнения фактических значений показателей с целевыми, утвержденными постановлением Правительства Пензенской области от 06.02.2009 № 89-пП «Об утверждении целевых значений показателей, необходимых для расчета неэффективных расходов городских округов и муниципальных районов Пензенской области».

Главам администраций городских округов и муниципальных районов рекомендовано рассмотреть на активах муниципальных районов и городских округов итоги оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления с целью разработки мер по улучшению значений показателей в 2009 и последующие годы.

По итогам мониторинга и оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов определены грантодержатели. Среди городских округов лидером стали г. Пенза и г. Заречный, среди муниципальных районов Сосновоборский, Нижнеломовский, Городищенский, Лопатинский и Никольский районы.

Проведение оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов позволило определить место и вклад каждого муниципального образования в социально-экономическое развитие региона.