Инновационная и научно-техническая политика

Разработанная концепция долгосрочного социально экономического развития Российской Федерации до 2020 года предусматривает переход к инновационному социально ориентированному типу развития страны.

Не обладая значительными запасами углеводородов, ценных сырьевых ресурсов, область выстраивает стратегию инновационного развития, формирует отрасли производства с высокой добавленной стоимостью.

Большую роль в создании и внедрении инноваций играют малые инновационные предприятия. Преимуществами такой формы организации инновационной деятельности являются: активное привлечение средств различных фондов, получение грантов, оперативное реагирование на изменение внешней ситуации, складывающейся на рынке, более низкие издержки при производстве продукции и услуг. На диаграмме представлена структура организаций, выполнявших исследования и разработки, по численности персонала в 2008г. в Пензенской области.

Инновационный бизнес уникален и одновременно сложен тем, что включает в себя все другие сферы предпринимательской деятельности: производство, торговлю, менеджмент и маркетинг. Инновационный бизнес привлекателен для бизнесмена по следующим причинам:
1) призван совершенствовать деятельность всех других сфер предпринимательства (без инновационной составляющей любому бизнесу крайне сложно конкурировать);
2) ориентирован на конкретные потребности покупателя;
3) всегда носит актуальный и соревновательный характер;
4) при появлении нового инновационного продукта, уникального на рынке по своим характеристикам (качество, цена, технические аспекты), предприниматель может не просто занять определенный сегмент рынка, но и сформировать новый сегмент для реализации своей инновации.

В настоящее время преобладает положительная динамика создания и внедрения инноваций предприятиями области.

Объем отгруженной инновационной продукции в 2008г. составил более 3 млрд. руб. или 5,0% от общего объема отгруженной продукции по промышленным предприятиям. За пределы Российской Федерации отгружено инновационной продукции почти 20 процентов.
Научными исследованиями и разработками занимаются 23 специализированные организации, где численность работников составляет около 7 тысяч человек. Рост объема выполненных научных работ за последние 4 года составил более 40 процентов.
Растут инвестиции в основной капитал на научные исследования и разработки. Только за прошлый год этот показатель вырос на 80%.
Наибольший удельный вес в затратах – почти 72 процента - составили затраты на приобретение машин и оборудования, связанных с технологическими инновациями. 

Ежегодно в среднем на 10 процентов увеличивается количество созданных и используемых объектов интеллектуальной собственности.
Пензенский регион обладает высоким кадровым потенциалом и имеет положительную динамику его роста. Только за последний год число защит на соискание ученой степени кандидата наук увеличилось почти в три раза, доктора наук – на 20 процентов.

Это свидетельствует о развитой инновационно-ориентированной системе образования и подготовки кадров.
В высших учебных заведениях ведется большая научная работа. В целях коммерциализации и практической направленности научных разработок здесь созданы инновационные центры и центры трансфера технологий. В свете нового федерального законодательства ВУЗы приступили к созданию на своей базе малых инновационных предприятий.
Создаются ресурсные образовательные центры, реализуется проект Пензенской государственной технологической академии по созданию территориального научно-образовательного производственного комплекса, способствующему многоуровневой подготовке кадров и эффективному внедрению новых образцов наукоемкой продукции.
В рамках долгосрочной целевой программы "Развитие инновационной деятельности в Пензенской области (2009-2013 годы)" организовано обучение кадров для инновационных секторов экономики.
Все это направлено на формирование высокого кадрового потенциала и переход предприятий на новый уровень технологий и организации производства.

Правительство Пензенской области в течение последних пяти лет активно формирует региональную инновационную систему на основе комплексного подхода. Она включает элементы поддержки инноваций от рождения идеи до ее коммерциализации. На это направлены как финансовые средства, так и организационные меры, которые позволяют создать основу для экономического роста в регионе, способствуют развитию науки, образования, культуры, повышению качества жизни населения. Этот комплексный подход отражен в новой редакции Стратегии социально-экономического развития Пензенской области на долгосрочную перспективу (до 2021 года), Концепции развития инновационной деятельности Пензенской области и долгосрочной целевой Программе развития инновационной деятельности в Пензенской области (2009-2013гг.).
Основными финансовыми механизмами государственной поддержки инновационной деятельности на региональном уровне являются:
- субсидирование затрат по регистрации и правовой охране результатов интеллектуальной деятельности; 
- субсидирование инновационных проектов – победителей федеральных конкурсов; 
- развитие кадрового потенциала для инновационной деятельности; 
- субсидирование процентной ставки по кредитам, привлекаемым субъектами малого предпринимательства, на создание новых производств, на технологическое перевооружение, пополнение оборотных средств; 
- компенсация затрат на открытие бизнеса вновь создаваемым юридическим лицам малого предпринимательства 
- товарное кредитование субъектов малого предпринимательства; 
- предоставление поручительств по обязательствам субъектов малого предпринимательства по кредитным договорам и договорам займа перед банками-кредиторами; 
- микрофинансирование субъектов малого бизнеса; 
- организация выставочной деятельности в сфере инноваций; 
- информационное обеспечение инновационной деятельности.

С целью стимулирования создания малых предприятий в Пензенской области приняты: 
1)  Закон Пензенской области «О понижении ставки налога на прибыль, подлежащего зачислению в бюджет Пензенской области», предусматривающий с 1 января 2010 года снижение ставки налога на прибыль для субъектов малого предпринимательства до 13,5 процентов; 
2) Закон Пензенской области «Об установлении налоговых ставок отдельным категориям налогоплательщиков при применении упрощенной системы налогообложения», который предусматривает снижение налоговой ставки с 15% до 5% для организаций и индивидуальных предпринимателей, созданных студентами, учащимися, а так же выпускниками образовательных учреждений, применяющих упрощенную систему налогообложения.

В настоящее время в Пензенской области осуществляется работа по созданию двух технопарков.

Первый - в сфере высоких технологий (микроэлектроника и приборы нового поколения, информационные технологии, новые материалы). 
Второй - в сфере высоких медицинских технологий (изготовление высокотехнологичных изделий медицинского назначения). 
В результате реализации проектов предполагается создать более 2400 новых рабочих мест, годовой объем выпускаемой продукции составит не менее 5,6 млрд.руб.
Активно создается инновационная инфраструктура.

Развивается сеть региональных и муниципальных бизнес-инкубаторов для содействия становлению нового малого бизнеса.

Активно создается инновационная инфраструктура при ВУЗах. На базе высших учебных заведений функционируют: Центр трансфера технологий ПГУ, Инновационный и научно-технологический центр ПГУАС, Центр инноваций ПГТА, Научно-производственное предприятие «Иннаучагроцентр» ПГСХА.
К основным направлениям их деятельности относятся координация научной, научно-технической и инновационной деятельности подразделений и научных коллективов высших учебных заведений; трансфер технологий, коммерциализация результатов научных исследований и разработок, образование новых технологических компаний и др.

С целью выявления и продвижения инновационных идей в 2008 году создан региональный Клуб «Фабрика идей». Его деятельность направлена на обеспечение благоприятной среды для профессионального общения и взаимодействия авторов перспективных идей, потенциальных инвесторов и менеджеров инновационных и инвестиционных проектов.

Особое внимание в регионе уделяется созданию и развитию системы информационной поддержки всех этапов инновационной деятельности, позиционированию Пензенской области как территории перспективного инновационного развития. Изданы каталоги и компакт-диски, содержащие сведения об инновационных проектах Пензенской области.
В декабре 2009 года вышел уже третий номер регионального журнала «InНоватор». Цель его издания – информационное обеспечение инновационной деятельности, популяризация и обсуждение результатов научных исследований и инновационных проектов.

Становление и развитие инновационной экономики в Пензенской области в условиях экономического кризиса принимает более динамичный характер. Это сложный, но необратимый процесс, охватывающий практически все основные сферы деятельности: образование, науку, бизнес, а главное – формирование инновационного мышления, предпринимательской культуры, новых подходов к управлению и организации производства.

---