Проблемы финансового кризиса: как их разрешить

30 Января 2009

Деловая Пенза №3(622) от 28.01.2009 (с. 1,3)

Проблемы финансового кризиса: как их разрешить
Экономический совет открыл председатель правительства региона А.И. Черницов, который, не теряя ни минуты времени, сообщил, что на заседании рабочей группы по антикризисной ситуации, которая прошла до обеда сегодня, в пятницу, а сейчас - на расширенном тоже пятничном заседании экономического совета хотелось, чтобы если не все, то многие высказали свои предложения по выходу из кризисной ситуации. Но они должны носить конструктивный характер. Единственная просьба, чтобы они не пересекались с теми нормативами и постановлениями правительства, которые уже приняты и работают. Это те решения, которые мы с вами должны выполнять.
На повестке дня вопросы о кредитовании малого бизнеса, о положении на рынке труда Пензенской области, о состоянии и перспективах работы промышленных предприятий области. Надо подумать о задачах развития строительной отрасли в 2009 г., а также о ситуации, сложившейся на потребительском рынке с ценами на продовольственные товары и на социально-значимые продукты питания.

Прежде чем начать слушать руководителей этих ведомств, хотелось бы напомнить собравшимся, что надо умерить наши траты по бюджету – это исходит из требований и Минфина, и губернатора области.
Наш бюджет сегодня секвестирован, урезан примерно на 6 млрд. рублей, то есть сокращен на 25%. В бюджет заложено финансирование капитального строительства. Ничего не исключено из программ малого и среднего бизнеса, посильной помощи промпредприятиям. Это все осталось. Но начало года пока складывается тяжело, потому что мы не прошли конкурсные тендеры, есть вопросы по оборонным предприятиям, в том числе и по выплатам заработной платы.
Хочу пояснить, откуда родились эти трудности. Деньги, которые должны были поступить из федерального бюджета, сегодня не поступили по банальной причине – из-за сбоя работы казначейства, которое поменяло свой программный продукт, что привело к сбою в прохождении денег.

 

О ЧЕМ ШЛА РЕЧЬ НА ЗАСЕДАНИИ РУКОВОДИТЕЛЕЙ ПРОМПРЕДПРИЯТИЙ

На сегодня по разным программам государства есть желание оказать помощь промышленному комплексу, организациям, которые вошли в холдинги. 295 предприятий, которые перечислены в списке г-на И. Шувалова, который курирует их, нас там нет. Но есть предприятия, которые ведет Министерство регионального развития. Мы отправили свои предложения, добавив новые наши объекты – с ними мы будем далее работать, продвигать в число «инвестируемых». Это касается и промышленности, и малых предприятий, и сельского хозяйства. Никто нам средства на их развитие не даст, если мы толково не разработаем свои программы.
Во многих предприятиях сложилась кризисная ситуация, они находятся в предбанкротном состоянии, и кстати, это длится уже года полтора. Что-то будем решать и по линии Ростехнологии, и по линии Минторга, о таких встречах есть договоренности. Но без активной нашей позиции мы ничего не сделаем, никакая дотация нам не поможет.
Сейчас государство ставит задачу снизить энергопотери - мы все должны уменьшить свои затраты. Этим сегодня надо заниматься с представителями Мингосимущества. Эти махины, наши заводы, мы никогда не прокормим, не отопим, и всегда будем неконкурентоспособны… Мы говорили о том, что все предприятия должны готовить свои фабрики и заводы к выходу из кризиса… Говорили и о том, что некоторые коллективы удлинили свои новогодние отпуска, вроде бы ладно – отдохнуть тоже надо, хотя при всем при том некоторые предприятия не прошли конкурсные тендеры. Надо внушать людям, что сегодня проще заняться программой энергосбережения – по крайней мере те люди, которые трудятся и получают 2/3 заработной платы, не должны сидеть дома, они должны активно участвовать в производстве изделий.
Вся прошедшая неделя была посвящена и сельскому хозяйству, не только региональной промышленности, решали массу других проблемных вопросов, которые сегодня злободневны. Из этого мы должны понять: никто нас не накормит и не изготовит продукцию за нас. Хотя сейчас мы очень плохо смотримся – 50% продовольствия везем из-за рубежа, как и товаров народного потребления. Именно поэтому просил бы всех подумать и сделать толковые предложения: давайте озвучим их, обсудим, послушаем друг друга.
Что касается сельских районов – через неделю каждый из них будет заслушан. Сформировав усеченное правительство из работников экономики, финансов, глав районов, мы должны будем выслушать их программу по выходу из кризиса.
Что касается занятости на сегодня, если оперировать цифрами официальными, здесь катастрофы никакой нет – мы неплохо смотримся в Поволжье, но чувствуем, что эта ситуация в области будет обостряться. Думаю, об этом сегодня доложат более подробно.

 

ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ РЫНОК ЦЕНЫ СДЕРЖИВАЕТ

На экономическом совете выступила Н. Богач, начальник Департамента потребительского рынка и лицензирования Пензенской области. Она говорила об изменениях, которые произошли на рынке, хотя вначале Нина Константиновна подвела итоги работы его за 2008 год. Из-за экономии газетной площади мы решили остановиться на «стабилизации социально-экономической ситуации в области защиты интересов наиболее незащищенных слоев населения крупными сетевыми компаниями и предприятиями торговли, осуществляющими свою деятельность на территории Пензенской области.
До 01.07.2009 г. продлен срок действия Меморандума о принятии мер по обеспечению незащищенных слоев населения продовольственными товарами первой необходимости, в т.ч. сохранен уровень 5% торговой наценки на основную группу (15 основных наименований) социально значимых продовольственных товаров.
21.01.2009 г. в правительстве области проведено совещание с руководителями крупных сетевых компаний и предприятий торговли, осуществляющих свою деятельность на территории области. Было обсуждено Положение «О порядке доступа отечественной сельхозпродукции в торговые сети», принятого Ассоциацией компаний розничной торговли совместно с Союзом независимых сетей России, с целью присоединения и последующего подписания указанного документа. Среди подписавших его, по состоянию на 21.01.2009 г.: ООО «Метро Кэш энд Керри», ООО «Лента», ООО «Караван». На следующей неделе планируется проведение совещания по подписанию вышеуказанного положения крупными предприятиями торговли. В числе наиболее важных моментов является упразднение в договорных обязательствах со стороны сельхозпроизводителя оплаты «входного бонуса», а также услуг по переводу продукции производителя из одного формата магазина в другой формат и др.
С целью устранения нездоровой конкуренции на продовольственном рынке региона, оказания мер поддержки пензенским товаропроизводителям руководителю территориального управления федеральной антимонопольной службы по Пензенской области А.И.Авдееву направлено письмо по проведению анализа договорных условий «вхождения», поставки продукции местных товаропроизводителей в торговые сети, осуществляющих свою деятельность на территории Пензенской области, в т.ч. по наличию «входного бонуса»: ООО «Караван»; ЗАО «Тандер» (сеть магазинов «Магнит»); ООО «Омега-97» (сеть магазинов «Патэрсон»); ООО «СПАР-Поволжье» (сеть магазинов «Товарищ»); ООО «Лента»; ООО ТЦ «МЕТРО Кэш энд Керри»; ЗАО ТД «Перекресток»; ООО «Успех» (сеть магазинов «Магазин моего района»); ООО «Фортуна-Алко».
По итогам проведенных мероприятий из ФАС будет получена аналитическая информация.
Департаментом потребительского рынка и лицензирования Пензенской области проводится работа по созданию приоритетных условий для увеличения реализации алкогольной продукции местных производителей, являющейся одним из источников пополнения бюджета области: системно проводятся заседания Межведомственной комиссии по регулированию алкогольного рынка на территории Пензенской области.

ЦЕНЫ

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пензенской области, индекс потребительских цен на товары и услуги в декабре 2008 г. по отношению к ноябрю составил 100,54 % (по РФ – 100,7%) .
Снижение в декабре произошло (по отношению к декабрю 2008 г.) по 22 наименованиям продовольственной группы: свинина (кроме бескостного мяса) – на 0,03%; масло подсолнечное – на 4,98%; маргарин – на 0,5%; кисломолочная продукция – на 0,28%; сыры плавленые – на 0,05%; сахар-песок – на 0,63%; хлеб ржаной, ржано-пшеничный – на 0,2%; мука пшеничная – на 1,19%; крупа манная – на 1,74%; пшено – на 2,81%; горох и фасоль – на 2,65%; крупа гречневая – на 1,24%; макаронные изделия – на 1,69%; апельсины – на 4,13%.
В декабре повысились цены
(к ноябрю 2008 г.) на следующие товары продовольственной группы:
- говядину (кроме бескостного мяса) – на 1,1%;
- колбасные изделия и копчености – на 1,1%;
- рыбопродукты – на 1,89%;
- молоко и молочную продукцию – на 0,94%;
- яйца куриные – на 1,11%.
С начала 2008 г. (за январь-декабрь) по Пензенской области цены на товары и платные услуги выросли на 15,2%; за январь-декабрь 2007 г. - на 13,9%
- в т.ч. на продовольственные товары – на 17,7% (на 15,4%);
- на непродовольственные товары – на 10,5% (на 9,3%);
- на платные услуги для населения – на 16,5% (на 17,0%).
В основном рост цен связан с увеличением: в январе тарифов на жилищные услуги – на 13,2% ;
на коммунальные услуги: в январе – на 8,3%; в феврале – на 7,7%;
- индекса цен производителей промышленных товаров - на 117,38%;
- индекса цен производителей сельскохозяйственной продукции - на 127,88% (к соответствующему периоду прошлого года) в т.ч.: на продукцию растениеводства - на 136,4%; на продукцию животноводства - на 119,76%;
- с отсутствием реальной конкуренции на рынке потребительских товаров и услуг, неразвитостью внутреннего производства.
В декабре 2008 г. в Пензенской области зарегистрированы минимальные цены на 10 товаров (колбасу вареную 1 сорта, хлеб и булочные изделия из пшеничной муки 1 и 2 сортов за кг, торты, коньяк импортный, кофе натуральный, соленые и копченые деликатесные продукты из рыбы. Кроме того, осуществляется постоянное взаимодействие с территориальным управлением федеральной службы государственной статистики по Пензенской области. Специалисты отдела потребительского рынка и сферы услуг Департамента совместно с представителями Пензастата участвуют в обследованиях торговых точек. Они ведутся по ценам согласно методике, утвержденной Росстатом, где за основу берутся самые низкие и высокие цены.

 

БЕЗРАБОТНЫХ СТАНОВИТСЯ БОЛЬШЕ, НО НЕ НАМНОГО

- Сегодня на формирование рынка труда определенное влияние оказывают последствия мирового экономического кризиса, - начала свое выступление Елена Игоревна Косникова, замначальника управления госслужбы занятости населения области.
Анализ деятельности центров занятости населения за последние три месяца показывает, что численность граждан, обращающихся за содействием в поиске работы, увеличивается в среднем на 3% в месяц. В то же время заявляемая работодателями потребность в работниках снижается на 8%.
За период с 1 октября 2008 года по 22 декабря 2009 года 281 предприятие предоставили информацию об увольнениях работников в связи с ликвидацией организаций или сокращением численности организаций. Численность работников, предполагаемых к увольнению - 3371 человек.
На сегодняшний день высвобождено 1267 человек, 583 человека обратились в органы службы занятости, признано безработными - 394 чел. 462 человека – трудоустроено.
Одновременно с этим наблюдается увеличение размеров неполной занятости.
Численность работников, которые трудятся неполное рабочее время по инициативе администрации, составляет 1619 человек. Находятся в «простое» по вине работодателя 558 чел., в отпусках без сохранения заработной платы - 210 чел.
Однако ситуация на рынке труда области остается вполне контролируемой.
На 22 января 2009 года на регистрационном учете в службе занятости области состояли 6550 человек. Уровень регистрируемой безработицы составлял 0,93% от экономически активного населения области. (По России уровень безработицы составляет 2,0%, по ПФО- 1,3% ).
Среди безработных: 33,8% - уволенные в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации. 32,0% – уволившиеся по собственному желанию, 2,9%- выпускники учебных заведений.
В то же время, в структуре безработных 67,4% - женщины, 19,8% - инвалиды. 30,4%- жители сельской местности.
На сегодняшний день работодателями предоставлены сведения о наличии 5182 свободных рабочих мест, из них 82% – по рабочим профессиям, 64% с оплатой труда выше прожиточного минимума. Напряженность рынка труда составила 1,3 человека на одну вакансию .
В условиях развития финансово-экономического кризиса службой занятости области принимаются необходимые меры по стабилизации ситуации на рынке труда:
- увольнения работников в связи с ликвидацией организаций или сокращением численности работников, а также неполной занятости работников организаций;
- численности безработных, зарегистрированных в службе занятости, потребности в рабочей силе, заявленной в органы службы занятости и уровня регистрируемой безработицы;
- ситуации в социальной сфере;
- экономической ситуации, складывающейся в субъекте;
- оперативный мониторинг о ситуации в экономике и социальной сфере.
Во всех центрах занятости работают телефоны «горячих линий».
Информация в помощь высвобождаемым работникам публикуется в СМИ, размещается на сайтах администраций городов и районов области. Информационно-справочные материалы для граждан, находящихся под риском увольнения, и работодателей изготовлены.
15 января 2009 года в центрах занятости населения состоялся «День защиты от безработицы», в рамках которого были организованы ярмарки вакансий учебных и рабочих мест. Проводилась презентация профессий для выпускников среднего и начального профессионального образования, сформированы группы для обучения профессиям, востребованным на рынке труда. Специалистами службы занятости и государственных инспекций труда проводились консультации незанятого населения и безработных граждан.
На предприятиях, где проходят массовые высвобождения («Заря-ЧЗМ» филиал ООО «Часовой завод МАКТАЙМ» — 186 чел., филиал ФГУП «529 Военностроительного Управления МО РФ»- 100 чел.), созданы комиссии экстренной помощи, высвобождаемые работники обеспечены информационно-справочными материалами. Еженедельно им предоставляется информация о наличии свободных рабочих мест на предприятиях города. Специалистами ГУ ЦЗН г. Пензы проведены выездные консультации для высвобождаемых работников.
В феврале 2009 года ожидается массовое высвобождение работников на ФГУП «Нижнеломовский электромеханический завод» в количестве 150 человек. На предприятии открыт консультационный пункт.
Финансирование органов службы занятости осуществляется в виде субвенций, выделяемых бюджету Пензенской области из Федерального фонда компенсаций на осуществление переданных полномочий в области содействия занятости населения. На 2009 год они утверждены в объеме 274 млн. рублей.
В настоящее время из федерального бюджета бюджету Пензенской области предполагается увеличить субвенцию на осуществление переданных полномочий в области содействия занятости населения на 190 млн. рублей. Из них 26 млн. рублей пойдут на реализацию мероприятий активной политики занятости (общественные работы, подготовка и переподготовка, ярмарки вакансий, информирование населения и т.д.), а остальные 164 млн. - на социальные выплаты безработным гражданам (пособия по безработице, оказание материальной помощи, возмещение Пенсионному фонду за выплаченные пенсии, назначенные безработным гражданам досрочно), а также выплату стипендий гражданам, обучающимся по направлению органов службы занятости.
Для смягчения ситуации на рынке труда области Управлением разработана и представлена на согласование в Министерство здравоохранения и социального развития РФ региональная программа «Об организации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Пензенской области на 2009 год».
В рамках Программы разработаны следующие дополнительные мероприятия:
организация опережающего профессионального обучения граждан, высвобождаемых из организаций;
создание временных рабочих мест, в том числе в рамках организации общественных работ для безработных граждан, граждан, ищущих работу, а также работников, находящихся под риском увольнения;
оказание содействия самозанятости безработным гражданам.
Для реализации указанных мероприятий бюджету Пензенской области будет выделена субсидия из средств федерального бюджета в объеме 269,8 млн. рублей.
Принимаемые органами службы занятости меры будут направлены на смягчение последствий высвобождения работников, на снижение социальной напряженности на рынке труда и обеспечение продуктивной занятости.