Инновационно-активные предприятия и организации надо поддерживать материально

16 Декабря 2009

Деловая Пенза №46(665) 16.12.2009 (с.2)

Вела заседание председатель правительства региона Ольга Кузьминична Атюкова.
- Сегодняшнее заседание экспертного совета при правительстве региона мы проведем в рамках выработки нормативных механизмов повышения инновационной активности предприятий и организаций Пензенской области, - сказала Ольга Кузьминична в начале заседания. То есть мы должны перейти от разговоров к конкретным действенным шагам.
Мы уже говорили, что наши региональные программы будут переориентированы на экономическое стимулирование роста инновационной активности.
Сегодня хотелось бы, чтобы участники экспертного совета ознакомились с методикой, которая будет включать набор таких показателей, по которым наши предприятия, организации могут войти в список наиболее активных предприятий. Им будут предоставляться различные преференции в плане стимулирования творческой активности.
Первое слово было предоставлено начальнику Управления экономики, инновационной и научно-технической политики О.Ф. Федосеевой. Она первым долгом заявила о методике и информационной базе, которая вскоре понадобится предприятиям и организациям.

-У нас в области формируется серьезная основа для развития инновационной деятельности, но сейчас мы находимся на пути к выработке механизмов, инструментов для повышения активности предприятий, – сказала Ольга Федоровна. - Основная наша программа по стимулированию и активизации инновационной деятельности предприятий и организаций касается перевооружения технической деятельности… Надо сказать, что эта нормативная база содержит определенные формы стимулирования деятельности. Они представлены в материалах, которые участники экспертного совета получили на руки.
Сейчас мы предлагаем в качестве развития инновационной деятельности следующий шаг – использование опыта других регионов. У себя в области мы решили провести оценку каждого предприятия и организации, выбрав наиболее активные из них, сформировать список наиболее успешных в этом плане субъектов.
Для чего эта оценка нужна? Для того, чтобы предоставить налоговые льготы. Предприятия заполняют анкеты, которые они получили, отмечают свои показатели и посылают их в Управление экономики... Мы же начинаем сверять эти показатели. Далее проводим ранжирование по уровню инновационного развития, а затем выносим материалы на обсуждение экспертного совета. Он рассматривает документы, и наиболее активные предприятия занимают ведущие места в рейтинге. Эти предприятия закрепляются протоколом экспертного совета. Управление экономики по итогам рассмотрения документов готовит проект постановления области по формированию реестра инновационно активных предприятий и организаций.
Далее надо остановиться на налоговых льготах, которые получат наиболее активные предприятия… То есть мы определим семь основных показателей… томичи при этом брали малый – средний бизнес, поскольку у них есть крупные нефтяные предприятия. Мы не стали разграничивать на малые и крупные, взяли всех, отображая их динамику и инновационную активность…
Остановлюсь на основных показателях. Прежде всего, надо учитывать долю выработки инновационной продукции, в том числе и на одного работника. Мы определились, в каких статистических формах должна быть получена эта информация, которая должна быть объективной. Она идет из балансовых отчетов предприятий. Затем, чтобы свести эти показатели к единой оценке, предлагается методика формализованной оценки, и далее уже идет интегральная оценка активности предприятия, учитывается значимость каждого показателя, что определено в таблице. Считаю, что наиболее значимый показатель – это отгрузка инновационной продукции, выработка на одного работника. Далее мы можем определить налоговые льготы на прибыль организации. Сейчас она равна 13%, налог на имущество предприятия равен 2,2%. Мы же установили 1,7%. Если предприятие инновационно активное, оно получит эту скидку.
Молодежный бизнес, который находится на упрощенной системе налогообложения, вместо 15% налога на прибыль будет платить всего 5%. Этот реестр будет утверждаться ежегодно, для того чтобы получить налоговые льготы. В Томске установлены определенные параметры: если твои показатели выросли на 25%, значит, ты входишь в реестр на снижение налоговых льгот.
Сейчас мы не можем четко определить эти критерии, надо посмотреть на те предприятия, которые войдут в этот реестр. Чтобы они участвовали в конкурсе, придется провести большую разъяснительную работу, посмотреть, как выглядят они по всем этим параметрам. Тогда только мы дойдем до той нормативной шкалы и выберем лучших из них.
О.К. Атюкова: Предприятия не надо уговаривать, чтобы они вошли в этот реестр, со временем они сами это поймут, надо определить достойную планку и материально помочь предприятиям, которые занимаются инновациями.

Далее Ольга Кузьминична предоставила слово И.В. Урневу, директору Центра трансфера технологий Пензенского госуниверситета, который осветил вопрос о взаимодействии с Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере.
Вот, что он сказал:
- 5 лет тому назад опыт Пензенской области, который мы пытались реализовать, мы стали опробовать на программе «У.М.Н.И.К.». Отобрали по конкурсу проекты молодых ученых, научных работников и сейчас по этой программе с Фондом ведется 18 проектов в разной стадии жизненного цикла.
Есть проекты, которые заканчиваются в феврале 2010 г., срок четырех проектов завершается в конце 2009 г. Оформляются шесть проектов на 2010-2011 гг. Программу «У.М.Н.И.К.», его проекты фонд финансирует из федерального бюджета.
Если участник молодежно-инновационного конкурса добросовестно работает над своим проектом, есть определенные результаты, то он переходит на второй год. Но это не благотворительный фонд, он финансирует те проекты, где конечная цель – коммерциализация. Эти проекты должны приносить прибыль.
Два года – это, конечно, малый срок для того, чтобы проект принес прибыль, поэтому на второй год должны быть получены правоохранительные документы либо другие, которые защищают интеллектуальную собственность. Ставится цель, чтобы проект выходил на программу «Старт». Это уже более серьезное занятие, на первом году жизнедеятельности надо создать малое предприятие – бюрократии сейчас стало меньше, можно создать его в течение недели.
Дальше Фонд финансирует отобранные проекты (вклад его равен 750-ти рублям на каждый проект). А во второй год желательно финансирование от бизнеса. Там потребуется 1,5 млн. рублей, доли делятся, и, как правило, те проекты, которые у нас проходили – а их прошло около семи – один проект Фонд, я думаю, пропустит.
Бизнес выстроен на то, чтобы проект приносил прибыль, хотя у нас в Пензе, как правило, проекты серьезные.
Разберем для примера проект фирмы «Видео-Три», есть такой у нас ученый Владимир Роганов. Он создал монитор широкого назначения. Я бы за такую проблему сам лично не взялся – хотя на информационной стезе работаю уже 50 лет. Чтобы это изделие продвинуть на рынок, нужны большие силы и такие же деньги.
Что бы хотелось, Ольга Кузьминична, чтобы наши проекты поддерживались в том числе и из местного бюджета, тогда бы мы гордиев узел разрубили. Цепочка, начиная с У.М.Н.И.К.ов и кончая «Стартом», она заработала. На выходе у «Старта» должны быть отработанная конструкторская документация, новые изделия, которые можно было бы производить на предприятии, которое готово к этому технологически.
Что еще… По работе с Фондом мы подписали соглашение между правительством и директором этого Фонда. Но по нему очень трудно работать – там нет конкретностей. Мы в последние месяцы работали, конкретизируя это соглашение по программе У.М.Н.И.К. и «Старт». Разработали порядок отбора конкурсных проектов. Фонд сегодня принял такую концепцию – отдать эти вопросы в регионы и через своих представителей взаимодействовать с региональными правительствами.
Я думаю, эта форма более удобная, но нагрузка, в основном, ляжет на региональный экспертный совет. С Фондом достигнута договоренность о количестве проектов: на весенней сессии они готовы принять 19 проектов по У.М.Н.И.К. у и где-то 15 проектов финансировать по «Старту». Разрешили эту отборку делать нам самим. Им, конечно, потребуется и региональная финансовая поддержка. Пенза на федеральном уровне по этой части смотрится неплохо. В целом по России поддерживается деньгами около 1000 проектов, у нас их 18. То есть мы сотая часть России, наш показатель объективно выше российского. По программе «Старт» мы ежегодно подаем 6 проектов, на выходе у нас 1-2 проекта. По программе «Старт» в России финансируется около 1,5 тысяч проектов. 15 проектов из них – наши, этот уровень надо держать. Первое направление – это биотехнологии. С сельхозакадемией мы заключили все соглашения для того, чтобы направить эти программы по «У.М.Н.И.К.у» и «Старту».
Второе: информационные технологии – ими сегодня, пожалуй, все занимаются. А третье направление – медицина и фармакология, они, к сожалению, вовсе не представлены. Давайте поработаем в этом плане и представим их. Химия и химические технологии тоже в Пензе никак не обозначены. И там, и здесь предстоит большая работа.
Самые развитые у нас – это проекты по приборам, машиностроению, электронике. По этим отраслям у нас в Пензе сильнейшая конкуренция – остальные области мы просто не охватываем.
На каждое направление, знаю об этом, выделяется определенное количество проектов. Сам Фонд не только эти программы финансирует. Если проект просматривается, несет прибыль, то его не оставят без финансирования.
Начало мы сделали на У.М.Н.И.К.ах, продолжим на «Старте», и я бы попросил те документы, которые я сюда представил, подписать и начать работать по новым принципам, которые там изложены.
Следующее заседание, по решению председателя правительства региона О.К. Атюковой, будет посвящено развитию биотехнологической сферы региона.